习近平总书记在2024年9月召开的全国教育大会上指出，建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。
“五个重大关系”是运用普遍联系观点对教育强国建设科学规律的揭示，蕴含深刻辩证思维方法论。“五个重大关系”聚焦教育强国发展取向、育人方向、服务旨向、改革导向、路径走向在矛盾与统一中的辩证关系，构成教育强国建设的方法论基础。
发展取向：民生与国计同样重要
正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系，本质是教育强国建设如何处理国计与民生发展取向的问题，反映的是一个国家教育的发展立场和价值追求。
教育事关国家安全和发展。自有国家以来，教育是维护政治统治、维系社会稳定的基本途径，具有明显的国家战略属性。在我国教育强国建设中，民生与国计同样重要。这是因为，中国共产党领导的教育强国建设具有鲜明的人民属性，其根本取向是满足人民群众更高质量、更加多样的教育需求，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。民生和国计相互依存、相互影响、相互促进。民生是最大的国计，国家发展的最终目标是满足民生。离开国家的长治久安，民生是无源之水、无本之木。建设教育强国，如果忽视民生，则教育发展不均衡，不仅影响社会稳定，且难以发挥人民群众的伟力；如果忽视国计，则教育发展不充分，国家发展所需的人才不足、科技不强，不仅影响国家安全，且难以有力保障和改善民生。国计与民生相统一，是中国特色社会主义发展道路的必然要求。
正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系，在把握“同样重要、有机统一”的原则基础上，还要基于不同历史发展阶段、不同国际国内环境具体分析，有所侧重。
育人方向：全面发展是知识学习的目的
党的教育方针明确提出，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。正确处理知识学习和全面发展的关系，本质是如何处理学生全面发展中德智体美劳的关系，当前主要体现为“育人”与“育分”的矛盾。习近平总书记指出，“知识是每个人成才的基石，在学习阶段一定要把基石打深、打牢。”“要通过学习知识，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识，增长见识。”知识学习是全面发展的基础，全面发展是知识学习的目的。离开知识学习，全面发展是空洞的；离开全面发展，知识学习是盲目的，甚至危险的。在当前的教育实践中，还部分存在着过度强调机械化知识学习、综合素质培养形式化分数化现象。一旦“育人”被异化为“育分”，能力被简化为分数，就会偏离人的全面发展的目标，造成知识学习碎片化，学段间脱节、学科间脱节、理论与实践脱节，“五育”特别是德育、体育、美育和劳动教育的知行脱节。
正确处理知识学习和全面发展的关系关乎育人方向。教育强国建设中，首先要形成科学的教育评价导向。应充分利用数智技术改进评价方式，优化过程性、诊断性评价，丰富与优化表现性评价工具，以科学的教育评价方式促进学生全面发展。其次，要变革知识学习内容。随着人工智能技术的不断突破，可即用即查（学）的知识将逐渐从教育内容中被剥离，数字技术应用引发的知识裂变传播和聚变传播现象，推动了教育内容的革命性重塑。再次，要创新教育教学范式。基于数字技术改善学习体验，发掘学生天资，激发学习兴趣，指导自主探究，促进个性化全面发展。最后，要健全德智体美劳全面培养的高质量教育体系，不断强化教育强国的思政引领力，努力培养堪当民族复兴重任的时代新人。
服务旨向：满足社会需要是衡量人才培养成效的重要标准
培养人才和满足社会需要是教育的本体功能和社会功能，反映了教育强国建设的服务旨向。正确处理培养人才和满足社会需要的关系，本质是把握好教育高质量发展与服务高质量发展的关系。习近平总书记指出，“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。”教育高质量发展主要体现为人才培养的高质量，是经济社会高质量发展的基石。满足经济社会发展需要，是衡量人才培养成效的重要标准。人才培养的水平、质量和满足社会需要的能力、程度，体现了教育自身功能强不强，教育服务强国建设、民族复兴的贡献大不大，是判断教育强国建设水平的重要标志。
当前，我国教育还存在大而不够强、发展不平衡、人才供需错位、国家战略人才培养不足等问题。这都与人才培养未能有效满足社会需要有关，反映出教育服务民生和社会发展的水平有待提高。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新质生产力的形成正以指数级速度展开，社会生产方式和结构发生巨大变化，教育发展面临着新的社会需要和挑战。
正确处理培养人才和满足社会需要的关系，需要教育本体功能和社会功能的高度统一，统筹好教育高质量发展和教育服务高质量发展。一方面，要构建具有全球竞争优势的高质量人才自主培养体系。要紧密结合国家战略需求，遵循人才成长规律和教育发展规律，增强高水平人才培养的针对性、适配性、有效性，着力造就一批又一批符合中国式现代化需要的各级各类人才，不断增强教育强国的人才竞争力。另一方面，要构建各级各类人才精准适配使用机制。要顺应时代发展要求，动态调整学科专业，优化办学资源配置，建立健全在实践中识别、发现和使用人才的通道，不拘一格降人才，努力实现人尽其才、才尽其用、各得其所，不断提高教育强国的社会服务力。
改革导向：活而不乱、活跃有序的动态平衡
正确处理规范有序和激发活力的关系，要聚焦教育综合改革，强调有序和活力的对立统一。习近平总书记指出，“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。”教育综合改革成效决定着教育强国建设进度。有序和活力是教育综合改革的两个向度，二者有机结合反映了教育强国建设的改革导向。
活力是一个国家教育治理能力和水平的综合反映，是教育创新的基础。有序是一个国家教育稳步发展和教育教学活动有效开展的重要前提，是教育综合改革取得实效的基本保障。二者相互制约，形成张力；相互依存，缺一不可。在追求规范有序的同时，要防止学校因噎废食，盲目追求平稳免责，压制学生积极性主动性甚至活泼天性，造成教育缺乏创新性创造性，阻碍教育综合改革深化。习近平总书记曾论述活力与秩序的关系：“中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。”有序和活力既对立又统一，教育强国建设要把握好二者关系，努力建构规范有序、充满活力的高质量教育体系。
路径走向：扎根中国大地，办世界水平现代教育
正确处理扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，是坚持中国特色社会主义教育发展道路的必然选择，反映了教育强国建设的路径走向。习近平总书记强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国。扎根中国大地办教育是我国历史、文化、国情所决定的，是我们党发展教育事业的重要经验。学习借鉴国际先进经验，把握世界教育强国的共性特征和规律，博采众长、兼收并蓄，是建设中国特色社会主义教育强国的现实需要。
一方面，只有扎根中国大地，才能真正建设出适合中国国情、满足人民需要、解决中国难题、支撑中国式现代化的教育强国。根据中国教育科学研究院新一轮教育强国指数测算，与2012年度相比，2023年中国在全球位次上升28位，是进步最快的国家，且上升幅度是进步第二快国家的两倍。这充分说明，中国特色社会主义教育发展道路是完全正确的。
另一方面，借鉴国际先进经验是由我国开放的基本国策决定的，也是由我国教育发展现状决定的。毛泽东同志曾针对如何处理中国和外国的关系指出，“一切民族、一切国家的长处都要学”“但是，必须有分析有批判地学，不能盲目地学，不能一切照抄，机械搬用”。借鉴国际经验是重要补充，这既不是盲目照抄，也不是机械搬用，而是以我为主、博采众长，此举有利于更好形成建设教育强国的中国方案、中国智慧。
教育强国建设中，正确处理扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，一要坚定教育自信，深化对习近平总书记关于教育系列重要论述的学理化体系化研究，加快建构中国教育学自主知识体系，为教育强国建设奠定思想和理论基础。二要完善教育对外开放战略策略，积极参与全球教育治理，不断提升教育强国的国际影响力、竞争力和话语权。三要有效利用世界一流教育资源和创新要素，提升全球人才培养和集聚能力，努力将我国建设成为具有强大影响力的世界重要教育中心。四要深化教育的人文交流，更好服务推动构建人类命运共同体，为教育强国建设营造良好的国际环境。
教育强国蓝图已经擘画，2035年如期建成，任务艰巨，时间紧迫。以唯物辩证思维方法，正确处理好一系列重大关系，对于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，系统谋划、扎实推进教育强国建设十分关键。
（作者：李永智，系中国教育科学研究院党委书记、院长，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
